全国律协:探索律师通过考核转任法官、检察官

记者周斌

　　近日,中华全国律师协会下发《关于贯彻党的群众路线进一步改进作风更好地服务广大律师的意见》。12月18日,《法制日报》记者就意见有关内容采访了全国律协负责人。

　　创新服务广大律师长效机制

　　记者:请您介绍全国律协开展党的群众路线教育实践活动的有关情况。

　　全国律协负责人:教育实践活动开展以来,全国律协多措并举,针对新形势下广大律师的执业需求,创新服务载体和方式方法,建立健全服务律师长效机制,把服务律师工作做实、做深、做细。

　　全国律协认真贯彻司法部《关于加快解决有些地方没有律师和欠发达地区律师资源不足的问题的意见》,会同各地司法厅(局)、律师协会,采取有效措施,加快解决少数地方没有律师和欠发达地区律师资源不足的问题。截至目前,已有96个县解决了无律师问题,占全国无律师县总数的55%。

　　组织讲师团到西部地区开展巡回培训活动。今年9月,全国律协从各专业领域中选拔优秀律师组成巡回讲师团,赴西部地区为当地律师特别是基层律师开展业务培训,促进西部律师在西部大开发、边境贸易及城镇化建设中提供更优质高效的法律服务。讲师团已于近期先后赴陕西、宁夏、新疆开展了培训活动,1500多名律师参加了培训。

　　实施扶持西部律师业发展的“百千千工程”。组织东中部地区律师协会动员本地区律师事务所为西部地区国家级贫困县律师事务所捐赠200台车辆,为西部地区培养2000名青年律师和律师事务所主任,为西部举办1000场业务讲座。目前,北京、上海等10余省(市)律师协会已为西部律师捐助200多万元购车补贴,为西部律师举办了20多场业务讲座,并多次举办集中培训,约3000多名西部律师受益。全国律协还为西部一些贫困县律师事务所捐赠了120台电脑,支持西部律师开展业务活动。

　　在切实做好服务为民、服务广大律师的同时,全国律协进一步加强机关作风建设。一是切实改进文风。对各类文件、简报进行统筹合并,同时改变发文方式,精简后的文件、简报绝大多数以电子邮件的方式下发,厉行节约。二是切实改进会风。一律不再以全国律协名义举办新的论坛,精简、合并各类会议,压缩会议规模,强调会议实效,形成了《律师服务中小企业缺位探析及解决路径和具体措施的研究报告》《中国律师服务的创新与发展》等一些高质量的工作成果。三是规范外事出访工作。严格按照有关要求安排公务出访人员,做到出访前有详细的考察提纲,出访后有具体的考察报告。

　　助推公益法律服务中心建设

　　记者:意见在建立完善密切联系律师工作机制方面,有什么具体措施?

　　全国律协负责人:全国律协将建立完善与广大律师的沟通机制,及时了解和掌握广大律师的思想动态、实际需要和工作要求。举办“律师接待日”和“媒体开放日”,加强与广大律师和媒体的沟通,增进了解,建立与广大律师良性沟通的渠道。加强专业委员会建设和管理,每年召开两次专业委员会主任联席会议,了解专业委员会的工作意见。全国律协领导机构和秘书处班子成员均要确定基层联系点,调研时间每年累计不少于1个月,每次调研必须形成调研报告或专项报告,提出高质量的工作意见或建议,并把调研成果体现到律师协会的政策措施中去,增强律师协会服务广大律师的针对性和实效性。

　　记者:意见提到了建立完善服务律师工作体系,在这方面有什么具体设想?

　　全国律协负责人:全国律协将加强对律师行业重大问题的研究、论证,增强服务律师的前瞻性、指导性,从广大律师关心的热点、难点、重点问题入手,不断完善服务律师的工作体系。进一步加快解决少数地方没有律师和欠发达地区律师资源不足的问题,持续开展扶持西部律师发展的“百千千工程”、县域律师培养“千人计划”和巡回讲师团工作,帮助西部地区和欠发达地区律师行业发展。进一步推动律师协会公益法律服务中心建设,在现有8个省(区、市)律协试点成立的公益法律服务中心基础上,进一步扩大试点范围,力争两年内在全国共设立30家律师协会公益法律服务中心,为律师从事涉法涉诉信访、社会矛盾调处、社区法律服务、医疗纠纷解决、困难群体法律援助等公益性法律服务提供平台。加强青年律师培养,做好困难律师、老律师帮扶工作。加强律师舆情引导和宣传工作,大力宣传律师先进典型,及时回应广大律师期待。推进以诚信建设为重点的行风建设,建立了全国律师行业行风监督委员会,建立统一的全国律师诚信网,加快制定律师和律师事务所诚信信息披露指引,完善执业标准,促进律师依法诚信执业。

　　推动落实律师执业权利保障

　　记者:对于广大律师关心的建立完善有关律师行业发展政策保障措施方面,全国律协近期有什么举措?

　　全国律协负责人:全国律协将积极配合司法部,尽快出台符合律师行业实际的会计核算办法。探索建立优秀律师通过考核转任中高级法官、检察官制度,以及培养、选拔优秀律师转任公务员制度。推动拓宽律师参政议政渠道。与公安、法院、检察院等有关部门建立经常性沟通协调机制,及时协调解决工作中存在的问题,切实推动落实律师执业权利保障。推进律师业务法定化、政府购买律师服务制度化,不断拓宽律师业务领域。

　　全国律协将建立完善抓落实工作制度,坚持在问题上察实情,在决策上谋实招,在工作上办实事,在执行上抓落实,使各项决策真正作用于律师、作用于律师事务所。