代表委员呼吁提速国家反恐立法

    全国人大代表、云南省省长李纪恒在审议《政府工作报告》时建议，将“国家健全完善反恐怖预警机制和应急机制”写入报告中。

    “对恐怖势力的仁慈就是对人民的犯罪。”李纪恒说，“昆明‘３·０１’暴恐事件反映出中国反恐怖预警机制和应急机制不健全、不完善，信息不畅、情况不清楚，在全国都面临这个问题。”

    ３月１日晚发生在云南昆明火车站的严重暴力恐怖事件，造成２９名平民死亡，震惊中外。警方已查明，此案是以阿不都热依木·库尔班为首的暴力恐怖团伙所为。

    “完善打击暴恐势力的法律法规非常必要。”全国人大代表迪丽娜尔·阿不都拉说。她指出，这可以让全国各族人民看清恐怖分子的险恶用心，识破其分裂祖国、残害人民的本质面目。

    “建议本次全国人大会议可将反恐立法列为特别事项予以安排。”全国政协委员、法学专家周汉民对新华社记者说，他将向政协大会提交有关加速反恐立法的提案。

    “会议可就尽快完成反恐立法作出决定，并明确反恐立法进度时间表，各地也应同步推进本地区相应反恐法规的制订。”他说。

    另一位全国政协委员朱奕龙说，截至目前，中国虽然形成了以宪法、刑法、引渡法为主的反恐法律框架，但仍存在立法规定比较单一、罪行的法律界定不够完善、国内立法与国际立法差距较大等缺陷。

    “这些问题错综复杂交织在一起，仅仅依靠一个部门或几个部门法来调整，已经不能满足新形势下中国预防和惩治恐怖犯罪的迫切需要。”朱奕龙呼吁，提速国家反恐立法。

    据周汉民介绍，虽然中国打击各种恐怖犯罪活动的立法进程一直在推进之中，如２０１１年１０月全国人大常委会通过了《关于加强反恐怖工作有关问题的决定》，但尚未上升为法律。

    “完善反恐法律，是国际通行惯例。”他说，２００１年１０月２６日，“９·１１”后第４５天，美国总统布什签署了《美国爱国者法案》，使之成为打击恐怖主义的正式法律。

    针对恐怖主义活动的猖獗，英、法、俄、德、日等发达国家和世界各国也不断建立完善相应法规体系。

    反恐立法的呼吁也得到了人大代表中的多位军队将领的支持。

    全国人大代表、成都军区参谋长周小周中将说，在当前严峻的反恐形势下，中国需要加快立法进程。他说，“如果有这个立法的话，我相信对促进社会和谐和社会主义建设都非常有利。”

    “要给恐怖分子以有力打击，必须采取立法的形式，更加健全的法律保障，才能调动起全社会的力量来打击恐怖主义。”全国人大代表、武警云南总队政委张桂柏说。

    在采访中，许多代表委员指出，目前亟需加强立法的调查研究，为立法打好基础。

    “反恐立法肯定是必需的，”全国人大代表、《律师》杂志主编陈舒说，目前要加强调查研究，只有在慎重调研基础上，才能立出一部切实、可行、有用的法。

    陈舒同时建议加强公安的警力配备、配置，加强他们的科技手段和信息化能力、网络能力建设，才能应对好当前反恐形势。

    全国政协委员、新疆维吾尔自治区政协主席努尔兰·阿不都满金建议全国政协尽快就宗教极端化的有关问题进行专项调研。

    “近来宗教极端思想渗透活动加剧，各类非法宗教活动层出不穷，成为民族分裂势力和暴力恐怖活动进行思想煽动和成员发展的重要渠道。”他说。（参与采写：赖雨晨　张正富　吉哲鹏　任珂　郝亚琳　郭信峰）