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一批法律或将修订  事关你的生育教育股票人身安全…

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十二届全国人大常委会第十八次会议昨日起在北京举行。这次会议将对系列法案进行审议修改,同时也包括一些新法的审议立法。其中备受关注的《人口与计划生育法》将进行修改,为全面二孩政策正式落地铺路。

另外,《反家暴法》二审拟扩围,或将纳入精神暴力,同居发生的暴力也算。至于《慈善法》草案,二审时拟加大对贫困人口的慈善帮扶力度,国家对扶贫济困的慈善活动,实行特殊税收优惠。

人口与计划生育法修正案(草案)

晚婚晚育将不再奖励

符合政策生育可延长生育假

12月21日,提请十二届全国人大常委会第十八次会议审议的《人口与计划生育法修正案(草案)》对两孩政策做出回应,明确全国统一实施全面两孩政策,提倡一对夫妻生育两个子女;符合法定条件的可以要求安排再生育子女,具体办法由各省、自治区、直辖市规定。本修正案拟自2016年1月1日起施行。

草案同时明确,夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的,按照有利于当事人的原则适用。

在生育导向方面,草案修改了与全面两孩政策不协调的奖励措施,删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女进行奖励的规定。不过草案同时明确按照“老人老办法”的原则,法律修改前按照规定应当享受奖励扶助的计划生育家庭老年人、独生子女父母和独生子女发生意外伤残、死亡的父母可继续享受奖励扶助。

草案还删除了夫妻应当接受计划生育技术服务指导等带有强制服务色彩的内容,规定夫妻自主选择避孕节育措施。根据实施全面两孩政策的新形势,草案规定符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。

此外,草案同时规定,禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎;禁止以任何形式实施代孕。

教育法律一揽子修正案(草案)

考生作弊将最长停考3年

21日,提请审议的《教育法律一揽子修正案(草案)》明确,在国家教育考试中对作弊考生可以终止考试、取消考试成绩、停止参加考试1至3年。

草案还明确,任何组织或者个人在国家教育考试中有组织作弊的;通过提供考试作弊器材等方式为作弊提供帮助或者便利的;代替他人参加考试的;在考试结束前泄露、传播考试试题或者答案的;其他扰乱考试秩序的行为。有违法所得的,由公安机关没收违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;情节严重的,处五日以上十五日以下拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任;属于国家机关工作人员的,还应当依法给予处分。

慈善法(草案)

加大对贫困人口慈善扶贫力度

今年中央多次召开会议讨论扶贫问题,21日提交二审的《慈善法(草案)》拟加大对贫困人口的慈善帮扶力度,预计可能增加一条规定:国家对扶贫济困的慈善活动,实行特殊的税收优惠。

全国人大法律委员会经研究认为,按照党中央“十三五”规划建议提出的支持慈善事业发展,完善扶贫济困的税收政策的要求,有必要进一步加大对慈善活动的税收优惠力度,特别是通过税收优惠政策加大对贫困人口的慈善帮扶力度,因此建议在草案中增加上述规定。

针对当前各方反应较为突出的企业大额捐赠享受税收优惠不够的问题,全国人大法律委员会还建议增加规定:企业慈善捐赠支出超过法律规定的准予在计算企业所得税应纳税所得额时扣除的部分,允许结转以后年度在计算应纳税所得额时扣除。

股票注册制

调整《证券法》有关规定

今年的资本市场经历大幅波动,为了促进资本市场发展,昨天提请审议的还有《关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用<证券法>有关规定的决定(草案)》,拟授权在上交所、深交所上市交易的股票在公开发行时实行注册制度。

草案决定,授权的实施期限为两年,自授权决定施行之日起算。授权决定实施期间,国务院要加强对股票发行注册改革工作的组织领导,证监会要会同有关部门加强事中事后监管,切实保护投资者合法权益,并认真总结经验,及时提出修改完善证券法有关规定的建议。中国证监会主席肖钢专门就此进行说明。

实际上,要实行注册制需要修改现行《证券法》,但由于今年资本市场经历巨幅波动,目前国务院有关部门正就此总结经验教训,研究在证券法修改中进一步完善相关制度,这都需要时间。同时,股票发行注册制,没有实践经验,需要在探索中逐步完善相关制度,将实践证明可行的纳入证券法修订草案。据此,以授权决定的方式实施此项改革,更为稳健。

反家暴法(草案)

精神暴力拟纳入

社区等机构有强制报告义务

家暴现象是影响家庭和谐的毒瘤。在提请二审的《反家暴法(草案)》中,拟增加家暴的适用范围,将精神暴力纳入家庭暴力。此外,草案在附则中还增加一条规定,有同居关系的人等之间发生的暴力行为也应适用该法。2015年8月,十二届全国人大常委会第十六次会议首次审议了《反家暴法(草案)》。

对于家暴的定义,全国人大法律委员会经研究,建议将其修改为“本法所称家庭暴力,是指家庭成员之间以殴打、捆绑、伤害、强行限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为。此外,在附则中增加一条规定:家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为,参照本法规定。

由于一些人在遭到家庭暴力之后往往会忍气吞声,因此有的常委会组成人员、地方、部门和社会公众提出,城乡基层群众性自治组织、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员在工作中容易发现受害人遭受家庭暴力的情况,应当明确其强制报告的义务。全国人大法律委员会经研究,建议采纳这一意见,将上述机构及其工作人员纳入强制报告的主体。

另外,二审稿增加规定:未成年人、老年人、残疾人、孕期和哺乳期的妇女、重病患者遭受家庭暴力的,应当给予特殊保护。

国家勋章和国家荣誉称号法(草案)

国家勋章不能买卖

为外国人设“友谊勋章”

不久前,政治局会议审议通过《关于建立健全党和国家功勋荣誉表彰制度的意见》。昨天,提请审议的《国家勋章和国家荣誉称号法(草案)》拟规定:国家勋章、国家荣誉称号奖章及证书不得出售、出租或用于从事其他赢利性活动。国家勋章和国家荣誉称号获得者去世的,勋章、奖章、证书由其继承人继承。

给外国友人授勋是很多国家的通常做法,这方面草案规定:“国家设立‘友谊勋章’,授予在中国特色社会主义建设和促进中外交流合作、维护世界和平中作出杰出贡献的外国人”。同时,考虑到对外交往的需要,国家主席进行国事活动向外国人授予勋章,也可以直接授予。因此增加一条规定:“中华人民共和国主席进行国事活动,可以直接授予外国政要、国际友人等人士‘友谊勋章’”。

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