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泰安阔步迈向国家环保模范城市

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开局良好环境美  服务发展写华章
泰安阔步迈向国家环保模范城市
 
  2011年,泰安环保再次交出了一份优异的答卷:
 
  创建国家环保模范城市工作通过省级预评估,并已正式向环保部递交验收申请;污染物总量减排工作荣获全省突出贡献奖;城区空气质量居我省内陆城市首位,稳获全省空气质量改善奖;水环境质量持续改善,稳获全省水质改善奖;环境监管水平明显提升,稳获全省环境监管奖……
 
  去年以来,在市委、市政府的正确领导下,市环保局领导班子团结带领全局干部职工,认真贯彻落实科学发展观,围绕“改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展”三条主线,坚持重点工作求突破,整体工作上水平,真抓实干,锐意进取,环保各项工作取得了新的进展,实现了“十二五”环保工作的良好开局。
 
“创模”工作通过省级预评估,
已正式向环保部递交验收申请
 
  去年,我市把创建国家环保模范城市作为全面提升环保工作的平台和抓手,重新启动了“创模”工作。
 
  市委、市政府印发了《关于深入开展创建国家环保模范城市的通知》,于2011年4月2日召开了再动员大会,与各县市区政府、市直有关部门签订了深入开展“创模”工作目标责任书。建立了定期调度、督查、通报、考核各项制度,围绕中水回用、污泥处置、医废处理、新老垃圾处理场的整治、饮用水源地保护、河道整治、清洁生产审核等制约我市创模工作的突出问题,开展调研,制订对策,狠抓落实,强力推动,通过努力,泰安已基本达到了国家环保模范城市的26项考核要求,于2011年11月16日顺利通过了省环保厅组织的预评估。今年1月13日,我市赴环保部郑重递交了对泰安创建国家环保模范城市进行考核验收的申请。
 
污染物总量减排工作实现开门红,
荣获全省突出贡献奖
 
  自2008年以来,泰安市连续三年获省污染减排奖。在此基础上,2011年,我市被省政府授予“山东省‘十一五’主要污染物总量减排目标考核突出贡献单位”荣誉称号。
 
  去年以来,结合我市转方式、调结构工作要求,科学预测减排目标,认真谋划减排思路,精心筛选减排项目,编制了《泰安市“十二五”主要污染物总量控制规划》和泰安市2011年总量减排计划。积极探索减排管理新办法,除采取通报、约谈、挂牌督办、限批等措施外,进一步完善了监督检查、减排倒逼机制和年度考核奖惩机制,紧盯重点减排项目,推动减排工作顺利实施。经过一年的努力,我市列入“十二五”减排计划的项目中已有15个顺利通过了国家和省总量减排核查组的审核验收,实现了我市“十二五”总量减排工作开门红。据统计2011年度二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮的排放量均能顺利完成年度减排任务。
 
城区空气质量居我省内陆城市首位,
稳获全省空气质量改善奖
 
  以《山东省机动车污染防治条例》和《山东省扬尘污染防治管理办法》发布为契机,健全落实相关工作机制,推动空气质量持续改善。
 
  强化市政工程现场、建筑垃圾露天堆放、货运车辆进城的管理,严格控制城区扬尘污染;加快了机动车尾气检测线和信息管理系统建设,全市已建成泰安富达等5家机动车环保检测机构。全市机动车环保监控信息平台已完成软硬件招 标,正在按计划加紧建设,已累计检测发放环保合格标志6万余张。加强了对发电、钢铁企业烟气脱硫工程运行情况的监督检查,督促完成了火电厂旁路烟道铅封工作。大力推进县、市、区空气质量自动监测系统建设,全市空气质量自动监测网络进一步完善。据监测,城区空气三项主要污染物PM10、SO2和NO2同比下降14%、14%和19%。根据省厅公布的17市环境空气质量监测数据,我市在13个内陆城市中排名居首,将稳获“大气环境质量改善奖”。
 
水环境质量持续改善,
稳获全省水质改善奖
 
  全面贯彻南水北调“治、用、保”的治污总体要求,以南水北调治污工作为抓手,制定出台了《泰安市水污染防治生态补偿考核办法》、《泰安市南水北调治污工作实施方案》,重点做好污水处理厂新建改造工作,在确保已建成10家污水处理厂正常运行的基础上,加快了升级改造步伐,全市污水处理率和处理效果进一步提高。
 
  结合南水北调治污工程,组织实施了总投资1.4亿元的稻屯洼、大汶河入湖口和出湖口人工湿地水质净化工程建设。全市主要河湖水质进一步改善。监测结果显示,按高锰酸盐指数、氨氮两项指标评价,我市大汶河王台大桥断面、东平湖湖心水质均达到地表水Ⅲ类标准,基本达到南水北调调水要求。经核算,2011年我市水环境质量位居全省前列,较之去年位次大幅前移,已稳获全省水质改善奖。
 
环境监管水平明显提升,
出色完成任务稳获全省环境监管奖
 
  2011年,全市重点排污企业、污水处理厂、重点河流断面、城市环境空气质量和饮用水源地五大在线监控网络全部建成,并实现了省、市、县三级监控平台的联网。
 
  坚持现场检查与在线监控相结合,日常监管与专项行动相结合,对重点污染源实行在线监控“等级预警”,对重复超标企业实行“黑名单制度”,对普遍性和倾向性问题建立整改台账,对突出环境问题实行挂牌督办,全市重点排污企业和污水处理厂的排放达标率明显提高。2011年达到97.06%,创历史最好水平。认真落实环境影响评价和“三同时”制度,共审批项目330个,验收项目62个,所有审批验收项目均到达现场进行实地勘查,新建项目“三同时”执行率为100%。加强环境监测,共取得各类人工监测数据5.3万个,自动监测数据460万个,出具各类监测报告6000多份,有效完成了对全市各污染源,特别是51家国控重点污染源监督性监测和12项环境安全预警指标的监测任务。2011年,我市将稳获全省环境监管奖。
 
抓住机遇,
对上争取环保项目资金实现重大突破
 
  2011年,我市积极抢抓国家转方式、调结构、惠民生的重大机遇,采取有力措施,千方百计做好对上争取工作,争取的资金额、成功率和涵盖面均创历史最好水平。共获上级环保专项资金13761万元,争取到项目30个,争取项目的成功率达90%以上。
 
  为做好对上争取工作,市环保局紧紧抓住政策,及早谋划,加强政策研究和向上沟通,密切跟踪掌握上级各类扶持资金投向和产业政策方向,将泰安市水污染防治项目列入国家“三河三湖”和“南四湖”环保资金投入领域。注重科学调研,积极储备项目,建立了水、大气环境治理、规模化畜禽养殖污染治理、农村环境综合整治、重金属污染防治以及环保新技术推广等项目库,并争取纳入国家、省“十二五”环保规划。积极做好对上衔接,多次到上级部门进行专题工作汇报,并加强与有关部门的沟通协调,积极争取配套资金的落实到位。严格审核各类申报材料,认真指导、督促有关单位企业开展项目方案的编制工作和完善申报材料,全力做好项目的推介和上报。
 
62个重点项目通过“绿色通道”完成审批,
高效服务科学发展
 
  为更好地服务全市经济社会科学发展,去年将转方式、调结构、惠民生的重点建设项目纳入“绿色通道”,进一步扩大“绿色通道”实施范围,提高环保审批效率。
 
  我市纳入“绿色通道”的项目包括扩大内需对上争取资金项目,市政府确定的重点建设项目和重要招商引资项目等。为确保“绿色通道”畅通,市环保局积极采取措施,缩短办事流程,提高办事效率。对实行“绿色通道”管理的项目做到随到随受理,节假日、公休日实行预约受理,尽量缩短受理时间。对建设项目提前介入指导,提前调剂预留所需总量指标,提前安排监测,并简化内部审批程序,千方百计加快项目审批速度。对需要上级环保部门审批的项目,指导、帮助建设单位填报好项目申报文件资料,会同建设单位积极向上级环保部门汇报、沟通,争取支持,重点项目局领导亲自带队向上级汇报。2011年,共有62个重点项目通过“绿色通道”完成审批。
 
统筹城乡环境保护,实施综合整治,
农村生态环境质量不断改善
 
  我市突出环保城乡统筹,积极探索适合本地区农村环境治理的方式方法,农村生态环境质量不断改善。
 
  以农村生活污水和垃圾处理为重点,大力开展农村环境综合整治,启动了一批农村环境综合整治项目,泰山区、宁阳县被列为山东省农村环境综合整治示范县,获农村连片整治示范补助资金1.2亿元。大力开展生态创建示范试点工作,目前,全市已累计建成省级以上生态乡镇39个,其中国家级7个。坚持疏堵结合,全力抓好秸秆禁烧和综合利用工作,加快推进农作物秸秆的综合利用。加大农村地区环保执法力度,对新上项目严格环境准入,防止环境污染向农村转移,同时加大对土小企业的执法整治力度,集中开展专项整治行动,关停取缔了一批小淀粉、小造纸、小菲汀等土小企业。
 
大力实施全民环境宣传教育行动计划,
低碳环保生活方式渐成时尚
 
  大力实施全民环境宣传教育行动计划,以创模宣传为重点,加强环保宣传阵地建设,命名表彰了市级绿色学校38所、绿色社区16个,环境教育基地2个。
 
  积极协调有关部门和单位,利用电子显示屏滚动播出“创模”口号,在市区主干道设立大型户外广告牌,利用主干道的候车亭、落地灯箱设置“创模”公益广告。在新闻媒体开设了“创模”专栏,刊发了“创模”专版。“六五”世界环境日期间,组织了全市环保系统纪念“六五”世界环境日暨建党90周年文艺汇演和“人人参与,创建国家环保模范城市”广场宣传活动。同时,注重发挥社会力量,会同安利公司在市政广场开展了“环保嘉年华”大型环保公益活动。会同环保志愿者组织开展了拍客活动,使环保宣传不断向各个层面渗透。
 
企业治污积极性明显提高,
清洁生产审核在重点企业全面推开
 
  我市积极发挥环保部门在转方式调结构中的重要作用,通过总量控制、绿色信贷、排污收费、以奖代补等方式,激发了企业治污减排、规范管理的热情。
 
  2011年,全市112家重点污染控制企业开展了清洁生产审核工作,其中25家顺利通过审核验收,87家已委托专业机构编制规划积极组织实施。通过清洁生产,提高了企业治污和管理水平,许多企业实现了固废资源化处理和污水循环利用,部分企业实现了污染物“零排放”目标。
 
“双争双创”提升队伍素质,
干事创业、创先争优氛围浓厚
 
  2011年,全市环保系统组织开展争创“五型”机关、争做“六好”个人,创建文明机关、创建文明行业活动,形成了全体干部职工干事创业、创先争优的浓厚氛围。
 
  坚持将宣传教育贯穿于文明创建的全过程,全力提高干部队伍的整体素质。设立党员示范岗、标兵岗、文明岗,实行季测评、年总评制度,形成了人和、气顺、思上、争先的浓厚氛围。进一步明确岗位职责,形成了人人有标准,事事有流程,服务有规范的网络体系;制定了行政处罚、项目审批、排污收费等24项执法程序和制度,不断增强执法工作的公开性、公正性。2011年,市环保局先后获得“市行政执法评议考核优秀单位”、“市直机关先进基层党组织”、“文明单位”等多项荣誉,有30人次获市直机关以上表彰奖励,其中2名同志获“‘十一五’主要污染物总量减排目标考核突出贡献个人”称号,并被省政府记一等功,1名同志被市委授予“模范公务员”称号,并记二等功,1名同志被市委授予“优秀党务工作者”称号。
 
  龙腾华夏开胜景,春风浩荡展鸿图。2012年我市将继续以“改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展”为主线,以生态市建设和创建国家环保模范城市为平台,大力抓好污染减排,着力提升基础保障能力,全面推动环保工作上水平,为推进富民强市、建设幸福泰安提供优良的环境支撑。         特约记者 孙建修 姬长文 文

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