中国出台信访工作指导意见 从源头上预防和减少问题发生

    新华网北京２月２５日电　中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》。意见提出，推动信访工作制度改革，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，着力从源头上预防和减少信访问题发生。

    意见指出，一些地方和部门还不同程度地存在损害群众利益、伤害群众感情的现象，引发了大量信访问题，尤其是在征地拆迁、劳动和社会保障、教育医疗、企业改制、环境保护等方面的信访问题比较突出，群众反映强烈。

    为推动信访工作制度改革，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，意见提出：着力从源头上预防和减少信访问题发生；进一步畅通和规范群众诉求表达渠道；健全解决信访突出问题工作机制；全面夯实基层基础；切实加强组织领导。

    意见提出，提高科学民主决策水平。建立健全人民建议征集制度；对与人民群众利益密切相关的决策事项，要通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见；健全重大决策社会稳定风险评估机制，把社会稳定风险评估作为重大决策出台的前置程序和刚性门槛。

    意见要求，坚持依法办事。依法保障人民群众参与社会治理和公共事务，坚决纠正限制和干涉群众正常信访活动的错误做法。注重运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，防止以闹求解决、以访谋私利、无理缠访闹访等现象发生。

    意见提出，健全公开透明的诉求表达和办理方式。实行网上受理信访制度，大力推行阳光信访，全面推进信访信息化建设，建立网下办理、网上流转的群众信访事项办理程序，增强透明度和公正性；逐步推行信访事项办理群众满意度评价，把办理工作置于群众监督之下，提高信访公信力。

    意见要求，突出领导干部接访下访重点。省级领导干部每半年至少１天、市厅级领导干部每季度至少１天、县（市、区、旗）领导干部每月至少１天、乡镇（街道）领导干部每周至少１天到信访接待场所，按照属地管理、分级负责的原则接待群众来访，省、市及其工作部门领导干部一般不接待越级上访。

    意见提出，充分发挥法定诉求表达渠道作用。严格实行诉讼与信访分离，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。各级政府信访部门对涉法涉诉事项不予受理，引导信访人依照规定程序向有关政法机关提出，或者及时转同级政法机关依法办理。