7月1日起一批法律法规施行   为经济社会发展提供保障

养老、医疗保险可异地“漫游”

　　关系广大民众的切身利益的社会保险法７月１日起施行。这是最高国家立法机关首次就社保制度进行立法。法律明确规定，个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算；个人跨统筹地区就业的，其基本医疗保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。

　　社会保险法就提高社会保险统筹层次作出明确规定：基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹，具体时间、步骤由国务院规定。法律强化了用人单位缴纳职工社会保险费的义务，并规定了对用人单位不缴纳可以采取的强制措施。法律规定，用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费；用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。针对工伤保险欠费，法律专门规定：职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还，不偿还的可依法追偿。

煤炭、建筑企业须为职工提供工伤保险

　　修改后的煤炭法以及修改后的建筑法自７月１日起施行。两部法律不仅规定煤矿和建筑施工企业依法为职工提供工伤保险，还鼓励企业为职工办理意外伤害保险。

　　修改后的煤炭法规定，煤矿企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为井下作业职工办理意外伤害保险，支付保险费。修改后的建筑法规定，建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。

出台条例加强公路保护

　　我国第一部专门针对公路保护进行规范的行政法规《公路安全保护条例》７月１日起正式实施。条例旨在加强公路保护，保障公路完好、安全和畅通。

　　条例强调，任何单位和个人不得破坏、损坏、非法占用或者非法利用公路、公路用地和公路附属设施；对１年内违法超限运输过３次的货运车辆，由道路运输管理机构吊销车辆运营证；对１年内违法超限运输过３次的货运车辆驾驶人，由道路运输管理机构责令其停止从事营业性运输；道路运输企业１年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数的１０％的，由道路运输管理机构责令道路运输企业停业整顿；情节严重的，吊销其道路运输经营许可证，并向社会公告。

为央企境外投资监管开出“药单”

　　国资委日前开出两张“药单”，颁布了《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》和《中央企业境外国有产权管理暂行办法》。两办法将有利于规范央企境外投资行为。

　　针对备受关注的央企境外金融衍生交易行为，《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》作出了严格规定。办法指出，央企应当加强境外金融衍生业务的统一管理，明确决策程序、授权权限和操作流程，规定年度交易量、交易权限和交易流程等重要事项，并按照相关规定报国资委备案或者核准。从事境外期货、期权、远期、掉期等金融衍生业务应当严守套期保值原则，完善风险管理规定，禁止投机行为。

　　《中央企业境外国有产权管理暂行办法》则强调产权归属原则与注册地适用原则相结合，明确中央企业是其境外国有产权管理的责任主体，并在具体规范中予以体现。这填补了境外国有产权管理制度的空白。该办法规定，央企及其各级子企业有关责任人员未履行对境外国有产权的监管责任，导致国有资产损失的，由有关部门按照干部管理权限和有关法律法规给予处分；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

公益事业捐赠票据使用管理进一步规范

　　为进一步健全和完善财政票据管理制度，规范捐赠票据使用管理，财政部日前制定了《公益事业捐赠票据使用管理暂行办法》，该办法自２０１１年７月１日起施行。

　　针对捐赠票据的适用范围，办法明确，下列按照自愿和无偿原则依法接受捐赠的行为，应当开具捐赠票据：各级人民政府及其部门在发生自然灾害时或者应捐赠人要求接受的捐赠；公益性事业单位接受用于公益事业的捐赠；公益性社会团体接受用于公益事业的捐赠；其他公益性组织接受用于公益事业的捐赠；财政部门认定的其他行为。下列行为不得使用捐赠票据：集资、摊派、筹资、赞助等行为；以捐赠名义接受财物并与出资人利益相关的行为；以捐赠名义从事营利活动的行为；收取除捐赠以外的政府非税收入、医疗服务收入、会费收入、资金往来款项等应使用其他相应财政票据的行为；按照税收制度规定应使用税务发票的行为；财政部门认定的其他行为。