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政协第十二届泰安市委员会常务委员会工作报告

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2013年的工作回顾

    一年来,政协常委会在中共泰安市委的领导下,紧紧围绕全市改革发展稳定大局,牢牢把握团结民主两大主题,组织各党派团体和广大委员认真履行政协职能,积极发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用,为加快推进泰安经济社会科学发展作出了积极贡献。

    一、深入学习贯彻中共十八大和十八届三中全会精神,保持了坚定正确的政治方向

    政协常委会把学习贯彻中共十八大精神作为统领各项工作的主线,组织委员学习贯彻十八大精神,认真学习习近平总书记的一系列重要讲话。十八届三中全会召开后,政协常委会及时作出安排,把学习贯彻全会精神摆在首要位置,通过学习,深刻领会习近平总书记提出的一系列治国理政的新思想、新论断,深刻理解中共十八大和十八届三中全会对协商民主建设和政协工作的新要求,全面把握中央关于深化改革的战略重点和主要任务,切实把中央和省、市委的决策部署贯彻到政协工作中,与市委保持了思想上同心、目标上同向、工作上同步。

    二、服务全市发展大局,深入开展协商议政

    坚持把促进科学发展作为履行职能的第一要务,抓住事关推进富民强市、建设幸福泰安中的一些全局性、关键性问题,精心组织协商议政,为推动泰安科学发展建有用之言、出有效之力。

    围绕全市工作大局进行重点协商。为加快高新区的全面发展,市政协把加快高新区功能配套设施建设作为重点协商议题,从优化规划布局、提升综合服务功能、完善投融资体制等方面,提出了意见和建议,一些建议正逐步得到落实。着眼于推进旅游与文化资源的深度融合,组织委员就泰山保护管理、大汶河综合开发、旅游项目建设、文化产业发展等问题调研协商,促进了有关问题的解决。

    紧扣市委的中心工作开展专题调研。按照“选题求准、调研求深、论证求广、建言求实”的要求,开展了一系列专题调研活动,为党政领导科学决策提供了富有见地的建议。围绕解决经济发展中的突出问题开展调研。着眼于提升我市工业经济的整体实力,组织委员进行调研,形成了《关于加快全市工业经济发展的调研报告》。及时组织住泰省政协委员,就做大做强省会城市群经济圈进行调研,形成了高质量的调研报告。围绕群众关注的民生问题开展调研。抓住群众关注的养老问题开展调研,向市委提交了《关于全市养老服务体系建设的调研报告》。针对我市中等职业教育面临的新情况,调研探讨全市中等职业教育存在的突出问题,向市委市政府提出了新形势下加快中等职业教育的意见建议。围绕生态文明建设中的重点问题开展调研。按照市委关于建设生态泰安的总体部署,把推进生态城市建设作为重点调研课题,为党政领导科学决策提供了重要参考。为加快汶河滨水区域开发建设,就大汶河开发管理体制进行调研,提出了中肯建议。

    着眼促进市委决策部署的落实搞好委员视察。围绕推动经济又好又快发展,组织委员对农业龙头企业、外经贸和商贸流通情况进行视察,为提升我市外向型经济发展水平提出意见建议;围绕民生问题,先后对学校食堂食品监管、疾病防控体系建设、人口计生工作、艾滋病防治、妇女儿童权益保障法贯彻情况和安全生产工作进行视察,就贯彻落实好有关政策措施提出建设性意见;围绕推动社会事业发展,对交通运输、徂徕山基础设施建设、公安消防、电业电信、气象、邮政和泰安监狱工作进行视察,向有关单位提出了具体建议。同时,市政协领导同志参与全市重点工作,包保重点建设项目,联系帮扶重点乡村,为加快泰安发展、推进新农村建设做了许多富有成效的工作。

    三、发挥民主监督职能,全力推进幸福泰安建设

    提升提案办理层次,促进热点难点问题解决。对市政协十二届二次全委会审查立案的279件提案逐一提出办理意见,集中转交有关方面办理,同时筛选出10件重点提案和10件重要提案。市委高度重视提案办理工作,将重点提案办理情况纳入部门科学发展观考核内容;市政协通过主席会议成员领衔督办、有关委室分工负责、与市委市政府督查室联合检查等方式,加大提案督办力度;各承办单位把办理提案,作为接受政协民主监督的重要形式,推动委员提案得到较好地办理落实。同时,市政协继续开展了“优秀提案、提案承办先进单位、先进提案工作者”评选活动,调动了各方面做好提案工作的积极性。

    加大反映社情民意力度,积极推动民生改善。把反映社情民意摆在更加突出的位置,选聘33名信息员,制定印发《关于加强社情民意信息工作的意见》,通过召开信息工作座谈会、定期发布信息征集要点、强化督导考核等方式,加强了对信息工作的培训和指导。去年,市政协编发社情民意信息152条,被市委市政府和省政协采用50条,许多建议引起重视和采纳,产生了良好的社会效果。

    强化评议监督职能,进一步优化发展环境。推荐200多名政协委员参与政风行风评议活动,对党群法检、经济管理、社会管理、执法监督、公共服务五大类部门单位,依法履行职责、推行政务公开、提升服务效能等方面的工作给予客观公正评价,评议结果对考核评价部门单位起到了重要参考作用。受聘担任司法、执法等部门的58名特邀监督员,积极参与有关调查和听证活动,及时提出改进工作的意见建议,对有关职能部门转变作风、公正执法起到了促进作用。

    四、突出发挥界别作用,致力泰安改革发展

    市政协把发挥界别作用作为履行职能、服务大局的着力点,加强与各界人士的团结联谊,为加快泰安改革发展凝聚合力。支持各民主党派、工商联围绕中心履行职能。政协开展的调研视察、学习研讨、反映社情民意等活动,注重邀请民主党派成员参加,对党派团体提案加大征集办理力度,及时反馈办复结果,去年确定的10件重点提案中,有6件是党派团体提案;征集全委会发言31份,民主党派团体占35.5%。九三学社泰安市委荣获全国系统组织建设先进集体。发挥民族宗教界委员的作用,促进了民族团结、宗教和睦。引导民族宗教界委员加强与本界别群众的联系,及时反映他们的意见建议,对提案《关于加快发展我市少数民族经济的建议》进行重点办理,推动了少数民族增收致富;积极参与民族宗教界重大节日活动,促进了民族团结进步、宗教关系和谐。完善界别小组活动机制,服务大局献计出力。坚持以界别活动促委员履职,积极探索“主席会议统筹安排、分工主席牵头实施、专委会协调服务、委员按界别活动”的机制,增强了界别小组活动的多样性、实效性。加强海外联谊,为扩大对外开放贡献力量。着眼于发挥政协在对外联谊、扩大开放中的重要作用,聘任了10名港澳台侨和外事工作顾问,并组织他们参加了“2013百家知名外商泰山行活动”,大力宣传我市的投资环境;各位顾问认真履行职责,在推进泰安对外合作交流方面做了许多有益的工作。团结文化界人士,服务泰安文化建设。注重加强与文化界人士的联系,凝心聚力做好政协文化宣传和文史工作。邀请国画名家走进泰山,以“泰山颂中华魂”为主题进行艺术创作,突出宣传泰山的优美风光和泰安的发展成就;与市水利和渔业局、市摄影家协会联合开展了“汶水如画”摄影比赛,反映汶河流域淳朴的民俗风情;政协新闻宣传取得新成效,在《人民政协报》、《联合日报》等省级以上新闻媒体发表宣传稿件110余篇,荣获全省政协宣传工作先进集体。

    五、注重强基固本,不断加强自身建设市政协始终把加强自身建设紧紧抓在手上,各级政协组织和委员的履职能力有了新提高。一是加强市政协组织机构建设。市政协完善了专委会机构设置,推动了专委会职能的有效发挥;着眼于强化委员的管理服务,成立了委员活动工作室,为更好地组织委员活动搭建了新的平台。二是着力发挥委员的主体作用。组织委员开展了社会主义协商民主理论研讨活动,积极探讨开展协商民主的方法和途径,提交论文50余篇。围绕交流委员履职经验,认真开展了政协委员履职纪事征文活动,展示委员参政议政、建言献策的优秀成果,宣传委员履职为民、干事创业的先进事迹。继续开展委员“四个一”活动,在帮扶就业、捐资助学、扶贫济困、慈善救助等方面办了一批实事。三是完善了基层政协组织网络。协调指导各县市区在87个乡镇街道设立政协工作机构,配备了专职人员,落实了办公场所,建立了工作制度;市政协举办了乡镇政协工作室主任培训班,推动了乡镇政协工作开展;各乡镇政协工作室围绕当地党委的工作安排,组织调研视察、协商议政、反映社情民意等活动,为推动经济社会发展发挥了积极作用。四是加强作风建设,树立政协机关的良好形象。认真执行中央“八项规定”,制定实施《关于改进工作作风、密切联系群众的意见》,并落实到政协会议、调研视察、公务接待等工作中;推行委室工作点评制度,积极参与市直机关开展的作风建设活动,在政协机关形成了勤奋学习、敬业奉献、团结协作、争先创优的良好风气。五是密切联系群众,认真做好驻村帮扶工作。全力支持驻村“第一书记”的工作,争取各方面的支持,帮助东平县龙崮村、岱岳区角西村建设了一批基础设施,改善了农民的生产生活条件。

    中共泰安市委高度重视政协工作,对政协的重大事项、重要活动作出统筹安排,重视加强政协组织机构和干部队伍建设;市政府大力支持政协履行职能,加强对政协建言成果的办理力度,配合政协开展调研视察活动;全市各级各部门和社会各界对政协工作给予了热诚关心帮助,为政协履行职能、发挥作用创造了良好条件;全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员,讲政治、顾大局,团结一致,认真履职,为发挥政协作用、发展政协事业作出了积极贡献。

    我市政协工作虽然取得一定成绩,但与市委的要求和群众的期待相比,还存在一些差距和不足,主要是:如何更加有效发挥政协的重要渠道作用,推进协商民主广泛多层制度化发展;如何建立完善政协建言成果的跟踪落实机制,提升参政议政实效;如何创新界别活动的机制和方法,充分发挥委员的主体作用。对这些问题,市政协常委会将认真研究解决。

    2014年的主要任务

    2014年是深入贯彻中共十八届三中全会精神的重要一年,也是全面深化改革、加快推进富民强市的关键一年。政协工作总的指导思想是:在中共泰安市委的领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻中共十八大和十八届三中全会精神,按照市委的总体部署,紧紧围绕推进富民强市、建设幸福泰安的奋斗目标,以推进泰安科学发展为第一要务,以增进群众福祉为根本,以服务和谐社会建设为主线,广泛团结各族各界人士,扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为全面深化改革、加快泰安发展贡献智慧和力量。

    一、凝聚思想共识,切实把思想和行动统一到中共十八届三中全会精神上来

    中共十八届三中全会作出的《决定》,描绘了全面深化改革的新蓝图、新目标。全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员,要把学习贯彻三中全会精神作为重要政治任务,紧密结合实际,深刻领会全会《决定》关于协商民主的新思想、新要求,深刻认识协商民主在民主政治中的优势和作用,准确把握全会《决定》对政协工作的新要求,自觉用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作,更好地发挥人民政协的重要作用。

    二、充分发挥政协的重要渠道作用,在推进协商民主上要有新作为

    要认真贯彻全会《决定》对协商民主的部署要求,落实市委关于加强协商民主制度建设的规定,把政治协商纳入决策程序,加强与党政部门的沟通联系,积极开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,逐步建立以界别为基础、以专题为内容、以对口为纽带、以座谈为主要方法的协商方式,探索开展行政协商、民主协商、参政协商、社会协商等丰富多彩的协商形式,增加协商密度,提高协商成效。要找准服务改革发展大局的切入点,抓住我市全面深化改革中的重点领域和关键环节,选准协商议题,精心组织协商活动,把各方面的智慧和力量凝聚到改革发展上来。

    三、突出调研视察,在建言富民强市上要有新成果

    调研视察是政协工作的基本功。要加大调研力度,围绕转方式调结构、做大做强工业经济、大力发展现代农业、壮大提升服务业、推进城镇化建设、提高对外开放水平、加快生态文明建设、改善民生和社会治理等方面开展调研,努力多出层次高、分量重、前瞻性强的建言成果。要紧扣主题主线,把政协视察的重点放在推进富民强市上,抓住事关发展全局的重大问题进行视察。要创新视察的形式和方法,提高视察效果,多建睿智之言、多献务实之策。

    四、加大民主监督力度,在促进民生改善上要有新成效

    要适应新形势、新任务对政协民主监督的新要求,突出重点,强化措施,努力在民主监督上实现新突破。要积极创新民主监督形式,探索做好提案、视察、评议、社情民意信息等工作的新途径,推动政协民主监督与党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督相结合,形成监督合力。要完善民主监督机制,围绕规范和加强民主监督,完善运行机制、反馈机制、激励机制、保障机制,增强监督实效。要牢固树立监督为民的思想,突出发挥提案在促进民生改善中的优势和作用,切实通过监督促进党政决策落实和群众利益的实现。

    五、健全工作机制,在加强自身建设上要有新进展

    要以贯彻落实政协自身建设一系列规范性文件为抓手,认真做好发挥党派作用、界别作用以及加强专委会建设和委员队伍建设等各项工作。加强与各党派团体的合作共事,探索建立民主党派在政协开展经常性活动的机制;坚持主席会议成员联系界别和委员制度,制定界别年度活动计划,完善界别活动形式,推动界别活动制度化、规范化、经常化;密切与政府部门的对口联系,注重发挥专委会委员的专业优势,提升专委会履行职能的水平;发挥委员活动工作室的职能作用,定期组织委员开展形式多样的履职活动,并在市新闻媒体开设专栏、专题,宣传报道委员履职干事的先进事迹,充分调动委员履行职责的主动性;要加强对县市区政协的联系和指导,及时总结交流基层政协的经验和做法;以“为民、务实、清廉”为主要内容,认真开展群众路线教育实践活动;加强政协机关的思想、组织、作风和反腐倡廉建设,认真贯彻中共中央八项规定,努力建设政治坚定、作风优良、敬业奉献、廉洁勤政的高素质干部队伍。

    中共中央作出的全面深化改革的重大决定,赋予了人民政协新的历史使命,为政协履行职能提供了大有作为的舞台。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,在中共泰安市委的坚强领导下,解放思想、开拓进取、同心同德、扎实工作,为加快推进富民强市、建设幸福泰安,作出新的更大的贡献!

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